A l’intervention du PRODAM à la fin des années 90 (Projet de développement agricole de la région de Matam), les producteurs de la région de Matam n’avaient pas été suffisamment préparés aux conséquences de la politique d’ajustement structurel, à l’effritement de l’appui des services publics de la gestion des activités telles que l’approvisionnement en intrants, la commercialisation et la maintenance des infrastructures. La période qui a suivi a été marquée par la léthargie des organisations paysannes, l’obsolescence des outils de production des agriculteurs aggravée par leur inéligibilité au crédit bancaire. C’est dans ce contexte que le PRODAM est intervenu avec des actions importantes dans le domaine de la structuration organisationnelle et institutionnelle des producteurs de la région.